Zákaz kotlů 1. a 2. emisní třídy: co platí

Od 1. září 2024 se v rodinných domech, bytových domech a objektech pro rodinnou rekreaci nesmějí provozovat nevyhovující kotle na pevná paliva. V praxi ale nerozhoduje pouze stáří kotle nebo údaj „1. či 2. třída“. Podstatná je jeho konstrukce, způsob zapojení, dokumentace výrobce a výsledek odborného posouzení.

---

Nejde o zákaz vlastnictví, ale o zákaz provozu

Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, nezakazuje starý kotel vlastnit ani neurčuje, že musí být okamžitě odvezen do šrotu. Zakázaný je jeho provoz, pokud nesplňuje požadavky přílohy č. 11 zákona. Ty zpravidla odpovídají nejméně 3. třídě podle ČSN EN 303-5.

V rodinných domech, bytových domech a stavbách pro rodinnou rekreaci platí tato povinnost od 1. září 2024. V ostatních objektech začal zákaz nevyhovujících kotlů platit již 1. září 2022.

Jestliže je starý kotel skutečně odstavený a nepoužívá se, může v objektu zůstat. Aby nevznikaly pochybnosti, doporučuje Ministerstvo životního prostředí jeho odpojení od komína i od otopné soustavy. Jakmile by se znovu použil, musí zákonné požadavky splňovat.

Kterých zdrojů se zákaz týká

Zákaz se vztahuje na spalovací stacionární zdroje, u nichž se současně potkává několik podmínek: spalují pevná paliva, slouží jako zdroj tepla pro teplovodní ústřední vytápění, mají jmenovitý tepelný příkon nejvýše 300 kW a nejsou výrobcem navrženy také k přímému vytápění místnosti, ve které stojí.

Rozhoduje proto skutečné určení výrobku, nikoliv jen to, že má dvířka, komín a topí dřevem nebo uhlím.

Jak zjistit emisní třídu kotle

Nejprve projděte výrobní štítek, návod k instalaci a další technickou dokumentaci. U kotlů posuzovaných podle ČSN EN 303-5 bývá třída uvedena na štítku nebo v dokladech výrobce. Samotný rok výroby je pouze orientační údaj – dva podobně staré kotle mohou mít rozdílné emisní parametry.

Pokud dokumentaci nemáte, obraťte se na výrobce nebo odborně způsobilou osobu. Právě technik oprávněný ke kontrolám zdrojů posuzuje při kontrole technického stavu a provozu, jaké požadavky konkrétní kotel splňuje, a výsledek uvede do dokladu.

U kotle po přestavbě je důležitý nový výrobní štítek a dokumentace vztahující se na celé přestavěné zařízení. Samotná montáž hořáku nebo jiné sady bez odpovídající certifikace ještě automaticky neznamená, že kotel nově splňuje 3. třídu.

Zákaz provozu a tříletá kontrola nejsou totéž

V praxi se často zaměňují tři různé povinnosti: zákaz provozu nevyhovujícího kotle, pravidelná kontrola technického stavu spotřebiče a kontrola spalinové cesty.

Každá má jiný účel, jinou lhůtu a také jiný výstupní doklad.

Jedna domácnost tak může potřebovat jak tříletou kontrolu kotle, tak pravidelnou kontrolu komína. Doklad od kominíka nenahrazuje doklad o kontrole technického stavu zdroje a opačně.

Co když technik zjistí kotel 1. nebo 2. třídy

Také u nevyhovujícího kotle se kontrola technického stavu a provozu provádí, pokud jej provozovatel používá. Technik nesmí problém obejít tím, že kontrolu odmítne nebo vystaví pouze formální potvrzení.

Kotel není nutné kvůli kontrole uvádět do provozu. V dokladu bude zaznamenáno, že zdroj nesplňuje požadavky zákona a nesmí se dále používat. Majitel tak sice získá doklad o provedené kontrole, nikoliv povolení k dalšímu topení.

Může starý kotel zůstat jako záložní?

Může zůstat fyzicky v kotelně, ale nesmí se používat. Označení „záložní kotel“ nevytváří ze zákazu výjimku. Pokud je připojený a majitel v něm příležitostně zatopí, jde stále o provoz zdroje.

Nevyhovující kotel proto doporučuji odpojit od spalinové cesty i otopné soustavy. Není stanovena povinnost okamžitě jej zlikvidovat, ale musí být zřejmé, že už není provozuschopnou součástí vytápění domu.

Stejné pravidlo platí na chalupách. Nezáleží na tom, zda se kotel používá denně, nebo pouze několikrát během zimy.

Týká se zákaz také kamen a krbových vložek?

Ne automaticky. Zákaz je zaměřený na zdroje pro teplovodní ústřední vytápění, které nejsou současně navrženy k přímému vytápění místnosti. Běžná krbová kamna, sporáky nebo krbové vložky určené k vytápění prostoru proto do stejného režimu zpravidla nespadají.

Rozhoduje ale způsob certifikace konkrétního výrobku. Vodítkem je norma uvedená na výrobním štítku nebo v dokumentaci. Kotle bývají posuzovány podle ČSN EN 303-5, zatímco pro lokální topidla se používají jiné výrobkové normy.

Pozor na rozdíl oproti tříleté kontrole. Kamna nebo krbová vložka s teplovodním výměníkem mohou být z působnosti zákazu starých kotlů vyňaty, ale pokud mají celkový jmenovitý tepelný příkon 10–300 kW a jsou připojené k teplovodnímu ústřednímu vytápění, mohou stále podléhat povinné kontrole technického stavu a provozu jednou za tři roky.

Kdy může přijít kontrola z úřadu

Obecní úřad obce s rozšířenou působností může kontrolovat plnění povinností provozovatele. Do obytných prostor však úředník nevstupuje bez podmínek.

Přímá kontrola v domácnosti přichází v úvahu při opakovaném důvodném podezření na porušování zákona a po předchozím písemném upozornění provozovatele. Kontrolován může být samotný zdroj, jeho příslušenství, napojení i používané palivo.

Úřad má rovněž přístup k údajům o provedených kontrolách technického stavu a provozu v systému ISPOP. Ve sporném případě může požadovat předložení celého dokladu.

Jaké hrozí pokuty

Za provozování kotle, který nesplňuje požadavky přílohy č. 11 zákona o ochraně ovzduší, může nepodnikající fyzická osoba dostat pokutu až 50 000 Kč.

Odlišným přestupkem je neprovedení povinné tříleté kontroly nebo nepředložení dokladu na vyžádání úřadu. V tomto případě hrozí nepodnikající fyzické osobě pokuta až 20 000 Kč.

U podnikajících fyzických a právnických osob mohou být horní hranice sankcí vyšší. Samostatně se postihuje také spalování zakázaných paliv nebo odpadu a neumožnění zákonné kontroly zdroje.

Co udělat, pokud máte doma nevyhovující kotel

Kotel přestaňte používat

Pokud je jisté, že jde o kotel 1. nebo 2. třídy, další zatápění není přípustné ani v případě, že kotel subjektivně „funguje dobře“ a nekouří více než dříve.

Projděte dokumentaci

Najděte výrobní štítek, původní návod, doklad o poslední kontrole a případné dokumenty k přestavbě. Pokud si zařazením nejste jistí, nechte je posoudit odborně způsobilou osobou.

Odstavený kotel odpojte

Má-li starý kotel v objektu zůstat, odpojte jej od komína a otopné soustavy. Pouhé zavření ventilů nebo tvrzení, že jde o záložní zařízení, nemusí být při kontrole dostatečně přesvědčivé.

Náhradu řešte společně s komínem

Nový kotel může mít jinou teplotu spalin, požadovaný tah, průměr kouřovodu nebo způsob provozu. Nelze automaticky předpokládat, že stávající komín bude vyhovovat jen proto, že fungoval se starým kotlem. Vhodnost spalinové cesty lze předem ověřit odborným výpočtem v programu KESA ALADIN. Před výměnou nebo novou instalací spotřebiče je následně nutné zajistit také revizi spalinové cesty.

Uschovejte všechny nové doklady

Po instalaci si ponechte dokumentaci výrobce, doklad o montáži, revizní zprávu spalinové cesty a následné doklady o pravidelných kontrolách. Při pojistné události, prodeji nemovitosti nebo úřední kontrole se tím vyhnete složitému zpětnému dohledávání.

Nejčastější otázky

Je zakázaný každý kotel vyrobený před rokem 2000?

Ne. Stáří je pouze orientační. Rozhodující jsou parametry konkrétního výrobku, jeho certifikace, dokumentace a výsledek odborného posouzení.

Mohu v kotli 2. třídy místo uhlí spalovat pelety nebo dřevo?

Změna paliva sama o sobě emisní třídu kotle nezmění. Spalovat lze navíc pouze paliva určená výrobcem. Použití jiného paliva může být dalším porušením zákona a poškodit kotel i spalinovou cestu.

Když mám platnou tříletou kontrolu, mohu starý kotel používat?

Ne. Kontrola technického stavu a zákaz provozu jsou dvě samostatné povinnosti. Doklad o kontrole neopravňuje k provozu kotle, který nesplňuje zákonné emisní požadavky.

Musím nevyhovující kotel okamžitě demontovat?

Nemusíte, pokud jej neprovozujete. Doporučené je ale jeho jednoznačné odpojení od komína a otopné soustavy.

Stačí kontrola od kominíka?

Nestačí. Kominík při pravidelné kontrole posuzuje spalinovou cestu. Povinnou kontrolu technického stavu a provozu spotřebiče smí provést odborně způsobilá osoba s příslušným oprávněním.

Zdroje a právní podklady

• Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší – e‑Sbírka, zejména § 17, § 23, § 41 a příloha č. 11.
• Nejčastější dotazy ke kontrole technického stavu a provozu spalovacích zdrojů – MŽP, aktualizováno 31. 10. 2025.
• Sdělení MŽP ke kontrole spalovacích stacionárních zdrojů do 300 kW, aktualizováno 7. 11. 2025.
• Vyhláška č. 415/2012 Sb. – e‑Sbírka.
• Informace MŽP k zákazu používání kotlů 1. a 2. emisní třídy.